뉴욕시는 왜 초·중학생의 생성형 AI 사용을 멈췄을까

뉴욕시가 2026-27학년도부터 공립학교 초·중학생의 인공지능 사용을 금지한다는 소식이 전해졌다. 제목만 보면 학교에서 AI와 에듀테크를 모두 퇴출하는 정책처럼 보이지만, 뉴욕시 교육청이 발표한 원문을 살펴보면 실제 내용은 조금 더 구체적이다.

정확히는 어린 학생이 직접 사용하는 생성형 AI는 1년 동안 중단하고, 고등학교에서는 소수의 승인된 프로그램만 제한적으로 운영하면서 교육적 효과를 검토하겠다는 정책이다.

모든 AI와 에듀테크를 금지하는 것은 아니다

이번 정책의 대상은 학생이 직접 사용하는 생성형 AI 다.

뉴욕시 공립학교는 2026-27학년도에 2-K부터 8학년까지 학생 대상 생성형 AI 소프트웨어의 사용을 중단한다. 2-K는 만 2세 유아교육 과정으로, 우리 기준으로 보면 유아교육부터 초등학교와 중학교 과정까지 해당한다.

뉴욕시 교육청은 생성형 AI를 사용자의 지시에 따라 새로운 글, 이미지, 음성 등의 콘텐츠를 만드는 기술로 정의한다. 일반적인 디지털 교과서나 게시판, 동영상 수업, 전자칠판까지 모두 AI 금지 대상에 포함시키는 것은 아니다. NYCPS states that the restrictions apply specifically to student-facing generative AI, which is not permitted in grades 2K–8.

교사는 개인정보·보안 심사를 통과한 AI 도구를 수업 계획이나 행정 업무에 계속 사용할 수 있다. 다만 AI를 학생 성적 평가, 행동 감시, 상담, 특수교육 문서 작성, 진급과 졸업 같은 중요한 결정에 사용할 수는 없다. 최종 결과에 대한 판단과 책임도 교사에게 있다.

학생과 정서적·일상적인 대화를 나누는 컴패니언 챗봇은 고등학교까지 포함해 모든 학년에서 금지된다. "Companion chatbots will be prohibited across all grades."

화면 사용시간도 함께 줄인다

이번 정책은 생성형 AI뿐 아니라 학생의 개인별 화면 사용도 제한한다.

여기서 화면 사용은 학생이 수업 중 컴퓨터나 태블릿과 직접 상호작용하는 것을 뜻한다. 3∼8학년의 30분과 45분은 강제적인 법정 상한이 아니라 교육청의 권고 시간이다.

교사가 컴퓨터나 전자칠판을 이용해 전체 학생 또는 소그룹을 지도하는 방식은 허용된다. 보조공학, 읽기·수학 진단평가, 원격수업, 전자책, 로봇, 코딩, 시뮬레이션처럼 교육청이 승인한 활동에도 예외를 둔다. NYCPS allows teacher-led use of computers, tablets and interactive smart boards and lists assistive technology, assessments, e-books, robotics, coding and simulations among the exceptions.

따라서 이번 정책은 수업에서 디지털 기술을 완전히 없애려는 것보다 학생이 장시간 혼자 기기를 사용하는 수업을 줄이려는 조치에 가깝다.

고등학교에서도 AI를 자유롭게 허용하지 않는다

고등학교에서는 생성형 AI를 전면 중단하는 대신 제한된 교육 기회를 제공한다.

모든 고등학생은 AI의 작동 방식과 개인정보, 편향, 위험, 윤리적 문제를 배우는 45분짜리 AI 이해교육을 두 차례 받는다. 이와 별도로 일반교육 학급의 고등학생 최대 5만 명을 대상으로 다섯 개의 시범 프로그램을 운영한다. 이는 뉴욕시 전체 공립학교 학생의 약 5%에 해당한다.

아무 학교나 바로 도입할 수 있는 것은 아니다. 고등학교가 프로그램 참여를 신청하면 뉴욕시 교육청이 학교별로 심사한다. 한 학교에서 최대 5개 학급이 참여할 수 있고, 학생 한 명은 하나의 시범 프로그램에만 참여할 수 있다. 모든 활동은 훈련받은 교사의 직접적인 감독 아래 진행된다. NYCPS says high schools must apply for the five centrally approved pilots, applications are reviewed case by case, and each student may participate in only one pilot.

뉴욕시가 승인한 다섯 개의 AI 시범 프로그램

Quill

영어 수업에서 사용하는 도구다. 학생이 글을 가까이 읽고 분석하면서 주장을 뒷받침할 근거를 찾도록 돕는다.

학생당 예상 사용시간은 주 15분이다. 일주일에 한 번, 10∼15분 정도의 활동을 진행한다.

Edia

수학 수업을 위한 AI 지원 도구다. 답을 바로 제시하기보다 풀이 단계를 안내하고 학생이 자신의 추론 과정을 설명하도록 요구한다.

학생당 주 20분 정도 사용한다. 학교 수업 중 연습에만 이용하며 숙제로는 사용하지 않는다.

Brisk Teaching

교사가 선택한 글이나 영상을 바탕으로 학생용 활동을 만드는 도구다. 교사가 학습목표와 AI의 작동 범위를 정하고, 학생은 그 안에서 안내와 피드백을 받는다.

학생당 예상 사용시간은 주 20∼40분이다. 한 수업에 10∼15분씩 일주일에 한두 번 사용하는 방식이다.

Playlab

여러 과목에서 과제별 AI 활동을 만드는 도구다. 학생은 AI가 만든 결과를 그대로 받아들이기보다 편향과 추론 과정에 문제가 없는지 살펴본다.

학생당 예상 사용시간은 주 45분이며, 한 학기 동안 두 개의 과제에서 사용한다.

Intel AI-Ready Schools

학생이 지역사회의 문제를 찾고 AI를 활용한 해결 방법을 설계하는 프로젝트 수업이다.

한 학기 동안 정규 수업 안에서 일주일에 한 교시씩 운영한다.

뉴욕시는 시범수업에 참여하는 학생의 가정에 프로그램 내용과 관련 안내를 제공할 예정이다. The official policy provides the expected weekly dosage and instructional purpose for Quill, Edia, Brisk Teaching, Playlab and Intel AI-Ready Schools.

왜 이 다섯 개의 프로그램을 선택했을까

뉴욕시 교육청은 시범 프로그램을 선정할 때 다음 기준을 적용했다고 설명한다.

첫째, 뉴욕시 교육청의 ERMA 개인정보·보안 심사를 통과해야 한다. 학생의 개인정보와 학습 데이터를 안전하게 처리할 수 있는지 확인하는 절차다.

둘째, AI가 학생 대신 답을 만드는 것이 아니라 학생이 글을 쓰고 수학 문제를 해결하면서 계속 직접 생각하도록 도와야 한다.

셋째, 교사가 학생의 필요에 맞춰 학생용 AI 활동을 설계하고 통제할 수 있어야 한다.

넷째, 프로젝트 기반 학습처럼 학생이 문제를 찾고 해결 방법을 만드는 활동을 지원해야 한다.

사용시간을 짧게 제한한 것도 같은 이유다. AI를 학생이 항상 사용하는 기본 학습도구로 제공하지 않고, 교사가 설계한 특정 활동에만 제한적으로 사용하겠다는 것이다.

에듀테크 전체를 다시 평가한다

이번 발표에서 눈에 띄는 부분은 생성형 AI만 따로 검토하는 데 그치지 않는다는 점이다.

뉴욕시 공립학교에서 사용하는 모든 기술 도구를 다시 살펴보고, 학습에 꼭 필요하지 않다고 판단되는 기능은 제한할 계획이다. 심사 과정에서는 개인정보와 보안뿐 아니라 업체의 투명성, 윤리, 학습설계의 근거, 실제 수업 효과, 기존 연구와 사용자 의견 등을 검토한다. NYC says all technology tools will be reviewed and may be barred when their functionality is not considered mission-critical to learning.

다만 공개된 정책에는 모든 에듀테크 제품의 승인·금지 목록이 나오지 않는다. 제품별 승인 여부는 뉴욕시 공립학교 직원이 전용 Ed Tech Portal에 로그인해 확인하는 구조다.

따라서 특정 서비스가 이번 정책에 포함됐다고 판단하려면 제품 이름만 보고 결정할 수 없다. 학생이 생성형 AI와 직접 상호작용하는지, 교사가 기능을 통제할 수 있는지, 개인정보·보안 심사를 통과했는지 등을 함께 확인해야 한다.

현재 공식 정책에서 제품명이 확인된 것은 고등학교 시범 프로그램으로 선정된 Quill, Edia, Brisk Teaching, Playlab, Intel AI-Ready Schools다.

AI를 금지하기보다 교육적 효과를 먼저 확인하겠다는 정책

이번 정책을 단순히 "뉴욕시가 학교에서 AI를 금지했다"고 정리하면 중요한 내용이 빠진다.

초·중학생에게는 학생 대상 생성형 AI 사용을 1년간 멈추고 인간적인 상호작용, 읽기와 쓰기, 토론, 손으로 직접 해보는 활동을 우선한다. 고등학생에게는 AI를 비판적으로 이해하는 교육을 제공하면서, 교사의 감독 아래 짧은 시간 동안 다섯 개 프로그램만 시험한다.

시범 운영 결과는 학생, 교사, 학부모, 전문가 등이 참여하는 협의체가 검토한다. 협의체는 2027년 4월 이후 적용할 정책을 제안할 예정이다.

개인적으로 이번 정책에서 주목할 부분은 AI 기능의 수가 아니라 사용 목적과 시간을 구체적으로 따진다는 점이다. 학생이 직접 생각하고, 교사가 수업을 통제하며, 짧은 사용으로도 분명한 학습 효과를 보여줄 수 있는지를 살펴본다.

앞으로 학교용 AI와 에듀테크를 평가할 때도 "AI가 들어 있다"는 설명보다 학생이 무엇을 배우고 교사가 어떻게 관리할 수 있는지를 보여주는 일이 더 중요해지지 않을까 싶다.

공식 원문

• 뉴욕시 공립학교 AI 및 화면 사용시간 정책

• 뉴욕시장실 공식 발표